解读最严奶粉新政,进口奶粉、海淘奶粉、跨境电商,谁会受影响?

离10月1日越来越近,最严奶粉新政《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》即将出台(以下简称办法)。此办法从3月15日国家食品药品监督管理总局审议通过,到6月8号对外公布,大家看到文件内容,再到8月份广泛对外征求细则意见,时至今日离最后出台只有一个月。这期间备受各方面的关注,奶粉生产企业、奶粉销售企业、跨境电商,甚至海淘奶粉的妈妈们都开始关注。那么,号称“最严”奶粉新政,到底对我们有什么影响?

NO.1 奶粉企业大洗牌?

今年上半年,《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》都受到了各界的高度关注。网传此次办法出台会造成奶粉企业大洗牌,说得跟血雨腥风一样。从国家食药总局的网站上了解到,经过前几年的整顿,我们目前虽然奶粉品牌、系列还是繁多,但是境内生产奶粉的企业只有103家了。最开始有133家奶粉生产企业,第一次没有通过审查和注销的企业有51家,后来有部分企业重新通过了奶粉生产许可,到现在国内有婴幼儿配方奶粉生产企业103家。

这次办法的出台对奶粉生产企业的影响不是清退企业,而是影响奶粉的配方,重点在奶粉配方的科学性和安全性方面。办法严格规定一个奶粉生产企业只能有3个系列9种产品配方。一个年龄段的产品算一个配方,不同年龄段的配方应当有明显差异,并提供科学依据。我们国家现行的奶粉分段是:1段(0-6月)、2段(6-12月)和3段(12-36月),这三个不同年龄段就是三个配方。以国内的惠氏举例,惠氏目前有S-26金装系列、铂臻系列和启赋系列。S-26金装奶粉有4段,另外还有学儿乐和幼儿乐,总共就是6个配方;启赋有4段、无乳糖奶粉和早产儿奶粉,这也是6个配方;铂臻系列奶粉是3段。惠氏这三个系列的奶粉加起来就有15个配方,很显然惠氏的配方超过了9个。但是,惠氏早就做了准备,把惠氏启赋独立出去了。

反观国外的奶粉配方确实没有国内那么混乱,比如英国牛栏奶粉,除了特殊配方奶粉,也就5个配方;英国惠氏SMA奶粉,3个配方;英国爱他美奶粉5个配方,都是很简洁明了的,也是符合科学的。英国对奶粉配方的管理非常严格,有明确的配方奶粉相关法规。2014年之前,英国没有婴儿羊奶粉的,羊奶作为婴儿奶粉的乳基经过了旷日持久的讨论。最终,欧洲食品安全委员会评估了羊奶作为配方奶粉乳基的安全性性。随后,Nannycare提交了第一份羊奶粉作为婴幼儿配方奶粉的临床数据,这才让英国政府准入了婴儿羊奶配方奶粉。可见,在英国要准入一个奶粉配方有多难。

NO.2 对国产奶粉有什么影响?

此办法对国产奶粉肯定会有积极的影响。奶粉配方注册制的出台会迫使奶粉企业关注自身产品的质量,而不是为了营销赚钱,设计那么多眼花缭乱的产品。奶粉质量的好坏很大程度由奶粉的配方所决定,要想研发出好配方,需要长期的母乳研究、雄厚的研发实力。奶粉企业应该更多地关注这些本质的方面。举几个例子,爱他美奶粉的配方设计以及2014年配方升级,都是基于纽迪希亚50年的母乳研究和最新的早期生命营养研究。雅培在全球也有五大研究所,700多名医学、营养学等相关学科的专业研发队伍。这些奶粉之所以畅销,离不开长期的母乳研究和配方研发等扎实的基础工作。

NO.3 进口奶粉会涨价吗?

肯定的回答,不会。看标题就知道,奶粉配方注册制是对奶粉配方的规范,与销售没有直接的关系。而国家前两年才规范了进口奶粉的价格,抑制奶粉价格过热,包括本土奶粉和进口奶粉。进口奶粉又分为本土生产的进口奶粉、国外生产的原装进口奶粉。不管是哪种,此次出台的办法对价格都没有任何影响。

NO.4 跨境电商的奶粉会下架吗?有没有对策?

跨境电商这几年也是相当热门。很多妈妈会从跨境电商上购买国外的奶粉,比如爱他美、牛栏、喜宝等等。这个要看情况,具体问题具体分析。跨境电商的商品备货分为两种,一种是海外仓储(B2C跨境平台),消费者购买后从海外直接发货;一种是境内保税区备货,把进口商品集中采购后再发到国内的保税仓,这种形式的进口奶粉最终销售肯定是国内,所以会接受以上即将出台的办法。见办法总则的“第二条 在中华人民共和国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理,适用本办法。”

10月1日执行的奶粉新政对第一种跨境电商(B2C)影响不大,是在境外就完成了销售。但是对第二种保税仓的冲击比较大。举个例子,比如英国牛栏奶粉(Cow & Gate),这个奶粉目前只在英国出售。以境内保税仓备货的英国牛栏,如果英国牛栏的企业没有拿到国内的生产许可和注册奶粉配方,那么到2017年1月1日英国牛栏奶粉就会全部下架。

那么,2017年1月1日实施此办法后,跨境电商就不能销售原产国的本地奶粉了吗?有的妈妈会说,我家宝宝一直吃的英国牛栏,那怎么办?我们在国家财政部官网上找到了对策。在《国家财政部对境外配方奶粉的管理办法》中指出:“根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》,婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册。由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》仍在制定过程中,目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方乳粉时,暂不需要获得相关产品的配方注册证书。”

但是,这个方法也只是暂时的。“从2018年1月1日起,在我国销售的婴幼儿配方乳粉,包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉,必须依法获得产品配方注册证书。届时,获得产品配方注册证书的婴幼儿配方乳粉名单,将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布。”

NO.5 海淘奶粉会受影响吗?

可以肯定的告诉大家,不会受影响。其实这个“配方奶粉注册”办法与海淘奶粉没有多大的关系,是针对奶粉配方的。妈妈们还是可以愉快地买买买哈,英国爱他美、德国爱他美、意大利爱他美、罗马尼亚爱他美,你想买哪里就买哪里。

但是有的妈妈说,我们明明感受到了海淘奶粉受到冲击。是的,直观感受就是,海淘奶粉被税几率太大了,有些重灾区居然单单被税。不过,这跟配方奶粉注册制没有多大的关系哈,这是4.8号的海关新政造成的影响。

参考以及相关文件:《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》、《跨境电子商务零售进口商品清单》有关商品备注的说明(境外配方奶粉处理办法)

英国奶粉产品推荐

相关专题 进口奶粉排行榜10强 配方奶粉 进口奶粉

相关知识